这个其实是偶然因素，也有必然因素。理论上说美洲杯从2007年开始是4年一届，2011，2015年都按规律办赛。
紧接着2016年举行的是“百年美洲杯”，是为了纪念1916年第一届阿根廷美洲杯(当时还叫南美锦标赛)而特别加的，可以看做是一届额外的美洲杯。
所以2019年的巴西美洲杯，实际上是接着2015年之后，按照4年一届继续进行的。
不过因为南美足协决定将原来奇数年的美洲杯改成偶数年，所以原计划从2020开始与欧洲杯同步。不过因为新冠肺炎的原因，这届杯赛和众多赛事一样，推迟到2021年了。但是在这之后的下一届，目前仍然会按计划在2024年举行。
这样说是不是清楚一些？
去年6月份，第46届美洲杯足球赛将在巴西举行。然而美洲杯到底几年举办一届？很多球迷说不上来，因为这几年感觉美洲杯举办时间很混乱，没有规律。2015年智利举办了美洲杯，2016年美国又举办了美洲杯，2019年巴西即将举办美洲杯，然后呢？2020年阿根廷和哥伦比亚又要联合举办美洲杯！美洲杯举办时间安排的这么混乱，以至于有球迷竟然质疑这是为了给梅西“刷冠军”而人为增加的
大家都知道，梅西作为当今世界足坛第一人，唯一欠缺的就是成人国家队的冠军头衔（不管是世界冠军还是洲际冠军）。梅西在2014年至2016年的三年内，连续获得了一次世界杯亚军和两次美洲杯亚军，连续三次与国家队冠军失之交臂，实在是非常遗憾。有些“梅黑”球迷嘲笑梅西：连续两年参加美洲杯，南美足联已经给了他机会，他却把握不住。事实上，美洲杯举办时间的混乱和梅西一点关系都没有，不存在所谓的帮梅西“刷冠军、刷数据”的用意。
美洲杯于1916年创立，第一届举办国是阿根廷，起初是为了庆祝阿根廷独立100周年。之后保持着每年举办一届的节奏。从1935年起，美洲杯改为每两年举办一届，但是中间又因为种种因素未能严格执行，有时候每一年就举办一届，有时候连续七年都没有举办。直到上世纪九十年代，美洲杯才恢复为两年举办一届。步入21世纪后，美洲杯又改为每3年举办一届，从2007年起，又改为每4年举办一届。在2015年智利举办过美洲杯后，按理说下届美洲杯要到今年才举办，但是由于2016年是美洲杯的百年庆典，同时也是阿根廷独立200周年，所以在2016年又临时举办了一届百年美洲杯。而2020年之所以又要增加一届美洲杯，据说是为了和欧洲杯的举办时间同步。从2020年之后，美洲杯将按照每4年一届的频率正常举行。
所以这才造成了5年内4次举办美洲杯的情况。
题主这个问题就有点错误。不知道题主有没有留意明年改制后美洲杯的新闻。
美洲杯改制后将与欧洲杯同年举行。而2020年的美洲杯已经对中国国家队做出了邀请。国家队估计考虑某一层次方面的原因拒绝了邀请。情况就是这样的。
日本之所以参赛。是因为日本在足球方面的长远考虑比较广。他们就可以接受这样的挑战，和更高级别的球队切磋锻炼。
而中国方面，估计是出于怕影响国足的信心和气势。这两点我觉得是主要原因吧。之后就拒绝了邀请。取而代之的是澳大利亚方面已经决定接受邀请参加明年的美洲杯。
